科學招商拓展經濟發展空間

招商引資，是一個地區拉動經濟發展的強大引擎。美國在招商引資方面建立了一套便捷的投資促進體系，比如透明、信用、公正、優惠、就業、法治、同等待遇等。中國城市應堅持以開放促發展，以開放促改革，用足用好稅費、財政、土地、金融、產業、人才等優惠政策，聚集發展要素，全力打造招商引資的投資洼地，打造創新創業的發展高地。

經歷2008年金融危機后，美國更加重視發展實體經濟，如加州的工業園區分為五個不同類型的重點發展區域，促進了區域經濟的快速發展。結合中國國情，各工業園區需根據城市產業發展統一定位和布局，以及自身的優勢特點，按照差異化發展的要求，做好園區的規劃布局，加快園區基礎設施建設、環境建設、形象建設，從過去單個項目、大雜燴項目轉向產業鏈條、專題定向招商項目，形成產業集群，加速產城互動，實現轉型升級發展。

結合科技創新驅動發展，突出重點引資。近年來，美國產業轉型較快，高科技產業發展迅速，加州硅谷成為世界高科技中心。中國需緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，重點引進高新技術產業、現代制造業、現代服務業和資源精深加工產業以及與產業配套的城市、交通、信息、民生等基礎性工程項目。

創新融資增強經濟發展動力

發達的投融資體制是一個地方經濟發展的驅動力。美國在融資方面，采取了一系列的政策性扶持和創新措施，制定了比較完善的法律法規體系，成立了中小企業管理和服務機構，有效促進了企業的發展。同時，著力整合融資資源，保障和推動地方經濟發展。美國投資公司善于用股權、基金、債券等工具創新融資產品、籌集發展資金。

另外，美國著力擴大融資規模，解決好項目資金短缺瓶頸，其具有發達的金融機構網絡和社會服務體系，融資規模巨大。融資量決定社會資源占有量，中國城市應積極引進各類金融機構和社會資金，支持和引導保險資金參與重點工程、重點產業項目建設。積極推動項目融資，靈活運用BOT、TOT、PPP、BT、ABS等多種項目融資模式，引進外來資本投資建設基礎設施項目和社會公益項目。

應著力拓展融資渠道，增強服務實體經濟的能力。美國中小企業管理局通過融資擔保和融資服務網絡的結合，引導信貸資金流向符合政策目標的中小企業。

科技金融支撐經濟發展

金融來源于經濟、服務于經濟，與經濟共生共榮。美國金融體系是全球最大和最完善的金融體系，有著各類強大的金融機構，全美金融系統每年直接創造的產值約占美國國民生產總值的五分之一。當前中國很多城市正處于轉型升級、跨越發展的關鍵時期，地方金融資源還處于“散、小、弱”的局面，要通過政府資金引導，公共政策創新和服務機制創新，引導市場主體廣泛參與，構建包括科技金融、科技信貸、創業投資、信托計劃、資本市場、保險等相結合的多元化、多層次、多功能的金融服務體系，努力打造金融發展升級版。

做大總量，推動金融適度超前發展。美國的發展以金融實體作支撐。突出重點，推動科技金融大步發展。美國金融科技附加值高。推進創新，探索發展新型金融業態。美國金融機構和融資服務重點傾向于鼓勵中小企業創新，特別是高新科技產業。

人才培養推動經濟加快發展

人才是第一資源，是創新驅動、轉型發展的根本動力。美國在推進人才建設工作方面探索出了許多成功的經驗，建立了科學的人才工作機制，營造了良好的人才發展環境，為推進國民經濟發展集聚了大量的領先人才。我們要堅持以項目引才、產業聚才的策略，充分借鑒美國的成功經驗，建立科學的人才培養模式，打造高素質人才隊伍。

搭建創新創業平臺，促進科技成果轉化。美國實施高技術人才開發戰略，為美國造就了近百萬的科技研究開發人員和大量高素質勞動者。我們要以實施“筑巢引鳳”計劃為抓手，加強人才的培養、引進和激勵，推動科技創新和成果轉化。

實施“招才引智”計劃，大力引進產業人才。美國非常注重引進和留住國外科技創新人才。因此建立專家人才信息庫和項目庫，加強對“重量級”專家、博士的聯系，搭建合作載體，為以才引才、項目引才奠定基礎，也應成為我國在未來努力的方向。