索 引 號：   000014349/2016-00234   主題分類：   城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理  
發文機關：   國務院   成文日期：   2016年11月24日  
標　　題：   國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知  
發文字號：   國發〔2016〕65號   發布日期：   2016年12月05日  
主 題 詞：  
 

國務院關于印發

“十三五”生態環境保護規劃的通知
國發〔2016〕65號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《“十三五”生態環境保護規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月24日

（此件有刪改）

“十三五”生態環境保護規劃

目　　錄

　　第一章　全國生態環境保護形勢

　第一節　生態環境保護取得積極進展

　第二節　生態環境是全面建成小康社會的突出短板

　第三節　生態環境保護面臨機遇與挑戰

第二章　指導思想、基本原則與主要目標

　第一節　指導思想

　第二節　基本原則

　第三節　主要目標

第三章　強化源頭防控，夯實綠色發展基礎

　第一節　強化生態空間管控

　第二節　推進供給側結構性改革

　第三節　強化綠色科技創新引領

　第四節　推動區域綠色協調發展

第四章　深化質量管理，大力實施三大行動計劃

　第一節　分區施策改善大氣環境質量

　第二節　精準發力提升水環境質量

　第三節　分類防治土壤環境污染

第五章　實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排

　第一節　實施工業污染源全面達標排放計劃

　第二節　深入推進重點污染物減排

　第三節　加強基礎設施建設

　第四節　加快農業農村環境綜合治理

第六章　實行全程管控，有效防范和降低環境風險

　第一節　完善風險防控和應急響應體系

　第二節　加大重金屬污染防治力度

　第三節　提高危險廢物處置水平

　第四節　夯實化學品風險防控基礎

　第五節　加強核與輻射安全管理

第七章　加大保護力度，強化生態修復

　第一節　維護國家生態安全

　第二節　管護重點生態區域

　第三節　保護重要生態系統

　第四節　提升生態系統功能

　第五節　修復生態退化地區

　第六節　擴大生態產品供給

　第七節　保護生物多樣性

第八章　加快制度創新，積極推進治理體系和治理能力現代化

　第一節　健全法治體系

　第二節　完善市場機制

　第三節　落實地方責任

　第四節　加強企業監管

　第五節　實施全民行動

　第六節　提升治理能力

第九章　實施一批國家生態環境保護重大工程

第十章　健全規劃實施保障措施

　第一節　明確任務分工

　第二節　加大投入力度

　第三節　加強國際合作

　第四節　推進試點示范

　第五節　嚴格評估考核

第一章　全國生態環境保護形勢

黨中央、國務院高度重視生態環境保護工作?！笆濉币詠?，堅決向污染宣戰，全力推進大氣、水、土壤污染防治，持續加大生態環境保護力度，生態環境質量有所改善，完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務?！笆濉逼陂g，經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，多階段、多領域、多類型生態環境問題交織，生態環境與人民群眾需求和期待差距較大，提高環境質量，加強生態環境綜合治理，加快補齊生態環境短板，是當前核心任務。

第一節　生態環境保護取得積極進展

生態文明建設上升為國家戰略。黨中央、國務院高度重視生態文明建設。習近平總書記多次強調，“綠水青山就是金山銀山”，“要堅持節約資源和保護環境的基本國策”，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。李克強總理多次指出，要加大環境綜合治理力度，提高生態文明水平，促進綠色發展，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設擺在更加重要的戰略位置，納入“五位一體”總體布局，作出一系列重大決策部署，出臺《生態文明體制改革總體方案》，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。把發展觀、執政觀、自然觀內在統一起來，融入到執政理念、發展理念中，生態文明建設的認識高度、實踐深度、推進力度前所未有。