索 引 號：   000014349/2016-00207   主題分類：   民政、扶貧、救災\其他  
發文機關：   國務院   成文日期：   2016年10月23日  
標　　題：   國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見  
發文字號：   國發〔2016〕60號   發布日期：   2016年10月27日  
主 題 詞：  
 

國務院關于加快發展

康復輔助器具產業的若干意見
國發〔2016〕60號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

康復輔助器具是改善、補償、替代人體功能和實施輔助性治療以及預防殘疾的產品?？祻洼o助器具產業是包括產品制造、配置服務、研發設計等業態門類的新興產業。我國是世界上康復輔助器具需求人數最多、市場潛力最大的國家。近年來，我國康復輔助器具產業規模持續擴大，產品種類日益豐富，供給能力不斷增強，服務質量穩步提升，但仍存在產業體系不健全、自主創新能力不夠強、市場秩序不規范等問題。當前，我國經濟發展進入新常態，全球新一輪科技革命與產業變革日益加快，給提升康復輔助器具產業核心競爭力帶來新的機遇與挑戰。發展康復輔助器具產業有利于引導激發新消費、培育壯大新動能、加快發展新經濟，推動經濟轉型升級；有利于積極應對人口老齡化，滿足殘疾人康復服務需求，推進健康中國建設，增進人民福祉。為加快康復輔助器具產業發展，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以服務于人的全面發展為導向，以擴大有效供給為目標，以增強自主創新能力為動力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，完善市場機制，激發市場活力，促進社會投資，進一步發揮社會力量在康復輔助器具產業發展中的主體作用，推動產業跨越式發展，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

（二）基本原則。

堅持市場主導、政府引導。遵循產業發展規律，以需求為導向，發揮各類市場主體積極性和創造力。注重規劃、政策、標準的引導規范作用，營造良好市場環境。

堅持自主創新、開放合作。政產學研用協同，推動康復輔助器具技術、管理、品牌、商業模式創新，著眼全球加強交流合作，提升市場競爭力。

堅持問題導向、突出重點。瞄準制約康復輔助器具產業發展的薄弱環節，補短板、破難題，優化資源要素配置，持續擴大有效供給，促進產業轉型升級。

堅持統籌兼顧、協調發展。立足全局，將康復輔助器具產業發展融入“中國制造2025”、“互聯網+”、現代服務業發展進程，促進業態融合，推動產業全面發展。

（三）發展目標。到2020年，康復輔助器具產業自主創新能力明顯增強，創新成果向現實生產力高效轉化，創新人才隊伍發展壯大，創新驅動形成產業發展優勢。產業規模突破7000億元，布局合理、門類齊備、產品豐富的產業格局基本形成，涌現一批知名自主品牌和優勢產業集群，中高端市場占有率顯著提高。產業發展環境更加優化，產業政策體系更加完善，市場監管機制更加健全，產品質量和服務水平明顯改善，統一開放、競爭有序的市場環境基本形成。

二、主要任務

（四）增強自主創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，形成以人才為根本、市場為導向、資本為支撐、科技為核心的全面創新，提高康復輔助器具產業關鍵環節和重要領域創新能力。

激勵創新人才。實施以增加知識價值為導向的分配政策和更加積極的創新人才培養、引進政策，提高創新成果轉化收益分享比例，打造生物醫學工程、臨床醫學、材料科學、信息系統學、制造科學等多學科人才聚合創新機制，造就一批創新創業領軍人才和高水平創新團隊。